AYTAÇ DURAK HAKKINDA ŞOK KARAR

Kamu Görevlileri Etik Kurulu, Adana Büyükşehir Belediye Başkanı Aytaç Durak'ın, eşi Fahriye Durak'a ait taşınmazı avantajlı bir duruma getiren imar planı değişikliğine ilişkin iş ve işlemlerle ilgili “Dürüstlük ve tarafsızlık” ile “Çıkar çatışmasından kaçınma” ilkelerine aykırı davrandığına oy birliğiyle karar verdi.

Kurul'un kararı bugünkü Resmi Gazete'de yayımlandı.

Etik Kurul, Fahriye Durak'a ait Adana'nın Seyhan İlçesinde bulunan 11 bin 260 metrekare yüzölçümlü arsa ile ilgili olarak Adana Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 19 Kasım 2007 tarih ve 198 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında değişiklik yapılarak, parselin bulunduğu alanın mesken bölgesinden çıkarılıp ticaret alanına dahil edildiği, inşaat taban alanının 0,40'tan 0,60'a çıkarıldığı, bu değişiklikle arsa sahibine haksız kazanç sağlandığı, bu durumun etik kurallara aykırı olduğu yönünde kendilerine elektronik posta yoluyla iletilen iddiaları inceledi.

Adana Büyükşehir Belediye Başkanı Durak, konuya ilişkin Etik Kurul'a verdiği yazılı savunmasında, imar planı değişikliğinde etik kurallara aykırılık bulunmadığını, plan değişikliğinin sadece eşine ait parsele ilişkin olmayıp 5 kilometrelik şeridi ve 338 bin metrekare alanı kapsadığını, planla getirilen imkanlardan diğer parsel sahiplerinin de yararlanabileceğini, ayrıca söz konusu imar planı değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgili toplantısına ve kararına katılmasında, plan değişikliğinin büyük bir alanı kapsaması nedeniyle hukuki sakınca bulunmadığını belirtti.

Gerekli incelemenin sonunda Etik Kurul'un kararında şöyle denildi:

“5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 'Başkan ve Meclis üyelerinin görüşmelere katılamayacağı durumlar' başlıklı 27. maddesinde; 'Belediye başkanı ve meclis üyeleri, münhasıran kendileri, ikinci derece dahil kan ve kayın hısımları ve evlatlıkları ile ilgili işlerin görüşüldüğü meclis toplantılarına katılamazlar' hükmü yer almıştır.

Benzer bir hüküm, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nda yok ise de Kanun'un Büyükşehir Belediye Meclisi'ne ilişkin 12. maddesinin üçüncü fıkrası ile Büyükşehir Belediye Meclisi'nin çalışma usul ve esaslarına ilişkin diğer hususlarda Belediye Kanunu hükümlerinin uygulanacağına gönderme yapılmıştır.

Bu gönderme uyarınca Belediye Kanunu'nun 27. maddesindeki yasaklayıcı hüküm, Büyükşehir Belediye Meclisi başkan ve üyeleri için de geçerlidir. Kanun koyucu bu hüküm ile belediye meclis kararlarının hiçbir etki altında kalınmaksızın, objektif ve tarafsız bir şekilde alınmasını sağlamayı amaçlamıştır.

Bu durumda Aytaç Durak'ın, eşine ait taşınmazı da kapsayan imar planı değişikliğinin görüşüldüğü toplantıya katılmaması gerekirken, aksine davranışı Kanun'un yukarıda anılan hükmüne açık bir aykırılık teşkil etmektedir.”

Söz konusu uygulamanın imar planı değişikliği ile getirilen imkan ve avantajlar göz önüne alındığında, bu plan değişikliğinden hukuki yönden yapılaşmış parsel sahiplerinin yararlanmasına bir engel bulunmadığı belirtilen kararda, teknik, mimari, statik ve ekonomik koşullar dikkate alındığında öncelikle halen yapılaşmamış olan birkaç parselin ve bu arada Büyükşehir Belediye Başkanı Aytaç Durak'ın eşine ait parselin değerleneceği ve dolayısıyla daha fazla yararlanacağının da açık olduğu ifade edildi.

Kararda, şu ifadelere yer verildi:

“Adana Büyükşehir Belediye Başkanı Aytaç Durak'ın, eşine ait taşınmazı avantajlı bir duruma getiren imar planı değişikliğine ilişkin iş ve işlemlere katılmak suretiyle Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 9. maddesinde düzenlenen 'Dürüstlük ve tarafsızlık' ile 13. maddesinde düzenlenen 'çıkar çatışmasından kaçınma' ilkelerine aykırı davrandığına, kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasına ve taraflara tebliğine, tebliğinden itibaren 60 gün içinde idari yargı yolu açık olmak üzere, oybirliği ile karar verilmiştir.”

AYTAÇ DURAK: "ETİK OLMAYAN KOMPLOLARLA ETİK KURULLARI VE ADLİ MAKAMLAR MEŞGUL EDİLMEMELİ"

Adana Büyükşehir Belediye Başkanı Aytaç Durak, etik olmayan komplolarla etik kurullarının ve adli makamların boş yere meşgul edildiğini belirterek, "Siyasi kurgularla ortaya atılan iddialara gerekli yanıtı Adana halkı, her zaman olduğu gibi yine sandıkta verecektir" dedi.
Durak, Kamu Görevlileri Etik Kurulu'nun aldığı kararla ilgili yaptığı yazılı açıklamada, söz konusu alanda imar düzenlemesinde yoğunluk artışı yapılmadığının altını çizerek, "Belediye meclisinin 338 dönümlük bir alanda eşime ait 12 dönümlük, yani yüzde 3 oranında gayrimenkulü vardır. İmar düzenlemesinde yoğunluk artışı da yapılmamıştır. Herhangi bir gizlilik, dolandırıcılık ve sahtekarlık söz konusu değildir. Her şey açıktır, kanunsuzluk da yoktur" dedi.
Durak, açıklamasında daha sonra şu görüşlere yer verdi:
"Söz konusu arsa Yeni Adana'nın 30 milyon metrekarelik gelişme alanının binde birinden azdır. Kaldı ki, arsa ailemin mülkiyetine geçtiği tarihlerde 30 milyon metrekarelik alan (şimdiki Yeni Adana) o zamanlar boş, bakir, tarıma elverişli olmayan ve çorak alanlardı. Adanalılar ve Adana'yı bilenler sözlerimin doğru olduğunu da bilirler. Söz konusu bölge bugün ise sosyal altyapı alanlarıyla, mesken alanlarıyla, ticaret alanlarıyla modern bir şehir olmuştur. Bu 25 yıllık süreç içerisinde bu bölgede onlarca
imar değişikliği yapılmıştır. Burada önemli olan alınan kararların şahsa özgü değil, genel olmasıdır. Yeni Adana'da, yani 30 milyon metrekare alanda benim ve ailemin başka arsalarının olduğu gibi belediye meclis üyelerinin de çok sayıda gayrimenkulleri, arsaları vardır. Belediye meclisinin su, otobüs ücretleri, harçlar ve vergilerle ilgili aldığı şehri ilgilendiren kararlar, tüm üyeleri ilgilendiriyor olabilir. Hatta ülke genelinde çıkartılan kanunlar, yapılan değişikliklerle vergi ve harç gibi benzeri
bedellerin tespitinde alınan ülke genelini ilgilendiren kararlar, TBMM üyelerinin tümünü kapsıyor olabilir. Sonuç olarak gerek belediye meclis üyelerinin, gerekse TBMM üyelerinin parmak kaldırdığı, onayladığı kararlar kendilerini ilgilendiriyorsa ki her vatandaşı olduğu gibi kendilerini de ilgilendiriyor. Bu kararların tamamı etik dışı mı sayılacaktır? Kimse öküz altında buzağı aramasın. Bu tür kurgularla etik kurulları ve adli makamlar meşgul edilmemeli. Adanalı hemşehrilerim bu ve benzeri siyasi
kurgularla ortaya atılan iddialara gerekli yanıtı her zaman olduğu gibi yine sandıkta verecektir."
Başbakanlığa bağlı Kamu Görevlileri Etik Kurulu'nun kendisi için aldığı bu kararın Türkiye'de bir ilk olduğunu vurgulayan Durak, "Bu karar bana başka şey hatırlatıyor. Aytaç Durak, ne kadar önemli bir siyaset adamı ki, ilk kararlar onun için alınıyor" dedi.