KAYNAK : Haber Kaynağı
BÜLENT AYDEMİR
ANKARA - Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Müsteşarlığı bünyesinde oluşturulan 'Acil Eylem Planı Koordinasyon Grubu' Acil Eylem Planı'na ilişkin uygulama, izleme ve değerlendirme sonuçlarını açıkladı.
Rapora göre, ilk bir ayında 14 faaliyetten 13'ünü tamamlayan hükümet geçer not aldı. Makam araçları ile ilgili düzenleme ise henüz sonuçlandırılamadı. Koordinasyon Grubu tarafından hazırlanan rapor, Genel Değerlendirme, Faaliyet Bazında Değerlendirme, İzleme ve Koordinasyon Çalışmaları bölümlerinden oluşuyor. Raporda, Acil Eylem Planı'nda yer alanda ve ilk bir ayda tamamlanması gereken 14 faaliyetin 4'ünün Başbakan, 1'inin Başbakanlık, 7'sinin Maliye Bakanlığı, 1'inin Hazine Müsteşarlığı, 1'inin de Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından yürütüldüğü; bu faaliyetlerden 13'ünün tamamlandığı, 1'i için ise çalışmalara başlandığı belirtildi.
BAŞBAKANLIĞA BAĞLI VE İLGİLİ BİRİMLERİN İCRACI BAKANLIKLARA BAĞLANMASI
Başbakanlığa bağlı ve ilgili 57 kuruluştan ekonomi yönetimi ile ilgili olanlar, ekonomi yönetimi tek çatı altında toplanana kadar Başbakanlık bünyesinde kalacak. Bunlar dışında, görevlerinin niteliği gereği hizmet bakanlıklarına bağlanması mümkün olmayan ve Başbakanlığa bağlı kalması gereken kuruluşlar ilgili olduğu icracı bakanlıklara bağlanarak Başbakanlığın asli görevi olan etkili bir koordinasyon birimi haline getirilmesi amaçlandı. Bu amaçla, 3046 sayılı Kanun'un 4 ve 10'uncu maddeleri uyarınca Cumhurbaşkanlığı'na gönderilen ve uygun görülen idari işlemle Başbakanlığa bağlı olan ve Başbakanlık'la ilgili bulunan kuruluşlar icracı bakanlıklara bağlandı. Bu çalışmanın ikinci aşamasında ekonominin tek çatı altında toplanması, üçüncü aşamasında ise devlette kurumsal gözden geçirme çalışması başlatılması öngörülüyor.
MAKAM ARACI KULLANIMININ SINIRLANMASI
Taşıt Kanunu değişikliği dışındaki çalışmalar devam ediyor. Bu konuda çalışmaları yönlendirmek üzere Milli Savunma Bakanı, Ulaştırma Bakanı ve Maliye Bakanı'ndan oluşan heyet, kanunu düzenlemeden önce idari olarak alınabilecek önlemler üzerinde çalışılması kararını aldı. Bunun sonucunda hazırlanan önlemler paketi, Bakanlar Kurulu'nun bilgisine sunuldu ve bunlardan 2003 yılında konsolide bütçeli kamu kurumlarına yeni taşıt alınmaması hususu karara bağlandı. Diğer önlemler üzerinde ise çalışmalar sürüyor. Çalışmalar tamamlandıktan sonra makam aracı kullanımı sadece bakanlar, müsteşarlar, Genelkurmay Başkanı, Kuvvet ve Ordu komutanları, Emniyet Genel Müdürü, valiler, rektörler ve kaymakamlar gibi sadece üst düzey yöneticilerle sınırlandırılacak. Ancak bunların dışında sadece müstakil genel müdür ve başkanlara veya Karayolları, DSİ gibi personel sayıları ve yaptıkları işe göre seçilen genel müdür veya başkanlara ya da KİT genel müdürleri ve katma bütçeli kurumların genel müdürlerine makam aracı tahsisi yapılarak liste biraz daha genişletilebilecek. Taşra teşkilatı dahil genel ve katma bütçeli her bir kuruluş için oluşturulacak havuzda bulunması gereken hizmet aracı sayısı belirlenecek, bunlar dışındaki tüm araçlar satışa çıkarılacak. Kamu görevlilerinin görevleri gereği yapacakları şehir içi ulaşımlar için özel sektörden hizmet kiralanması yoluna gidilecek. Kamu gücü kullanılmak suretiyle kamu hizmetinin karşılığı olarak veya kamu hizmetleri ile ilişkilendirilerek herhangi bir gerçek vaya tüzel kişi tarafından makam aracı temin edilemeycek. Sürücü belgesine sahip kamu görevlilerinin araçları bizzat kullanmaları imkanı getirilecek. 2003 Yılı Yatırım Programı'ndan başlamak üzere tüm makam aracı alımları derhal durdurulacak, programa alınabilecek araçların nitelikleri belirlenerek taviz verilmeksizin uygulanacak.
PERSONEL ENVANTERİ
Kamu yönetiminin etkinliğini olumsuz etkileyen uygulama ile Başbakanlık merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarda başka kurum ve kuruluşlarda çalışan kişilerin görevlendirilmelerinin kamu yönetiminin etkinliğini olumsuz etkilediği sonucundan hareketle bu çalışma başlatıldı. Buna göre bu kuruluşlarda bir personel envanteri çıkarılarak niteliği ve uzanlığı gereği görevlendirildiği kuruluşta kalması gerekli olanlar dışındaki personelin kadrolarının bulunduğu kuruluşlara gönderilmesi sağlanacak. Acil Eylem Planı'nda belirtilen envanter çıkarma işlemi tamamlandı, ancak niteliği ve uzanlığı gereği görevlendirildiği kuruluşta kalması gerekli olanlar dışındaki personelin kadrolarının bulunduğu kuruluşa gönderilmesi için gerekli çalışma henüz sonuçlanmadı.
LOJMANLARIN SATILMASI
Maliye Bakanlığı tarafından yürütülen çalışmanın bir ayda tamamlanması gereken kısmında lojman kira bedellerinin rayiç düzeye çekilmesi amacıyla Milli Emlak Genel Tebliği ile 15.12.2002 tarihinden geçerli olmak üzere lojman kira birim bedelleri yüzde 200, konutların nitelik farklarına göre alınan ilave kira bedelleri ile yakıt birim bedeli yüzde 50 oranında artırıldı. 1993 yılından beri farklı kıstaslarda uygulanan indirim oranının kapsamı genişletildi. Acil Eylem Planı'nda faaliyete ilişkin açıklamada ''lojmanın bulunduğu şehir ve semtler dikkate alınarak lojman kiralarının rayiç bedellere yaklaştırılacağı'' belirtiliyor. Ancak uygulamada lojman kira birim bedelleri mekansal bazda bir farklılaşma olmaksızın yüzde 200 oranında artırıldı. Faaliyetin bundan sonraki aşamalarında kira bedellerinin artırılmasında mekansal farklılaşmaya gidilmesi, lojmanların satışı ile ilgil takvimin oluşturulmaya başlanması gerekiyor.
TBMM KADROLARININ MAKUL DÜZEYE ÇEKİLMESİ
Her ne kadar bu konu hükümeti doğrudan ilgilendirmese de, TBMM kadrolarını makul bir seviyeye çekecek, kamu kurumlarında çalışan kişilerin sürekli geçmek istediği imtiyazlı yer olmaktan çıkaracak ve buna imkan sağlayan TBMM'ye bağlı yerlerin kodrolarını sınırlayacak bir düzenleme yapılması için Başbakan Abdullah Gül tarafından gerekli girişimlerde bulunuldu.
GEÇİCİ BÜTÇE KANUNU
2003 yılının ilk üç aylık dönemini kapsayan Geçici Bütçe Kanun tasarısı 26.12.2002 tarihinde TBMM Genel Kurulu'nda kabul edilerek, Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer'in onayının ardından Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
IMF İLE STAND-BY GÖRÜŞMELERİ
IMF ile dördüncü gözden geçirmenin birinci bölümü tamamlanarak, Ocak ayı içinde görüşmelere devam edildi. Acil Eylem Planı'nda belirtilen Yüksek Planlama Kurulu'nun ön toplantısı yapılarak, 2003 bütçesine ilişkin temel büyüklükler ve makroekonomik hedefler ortaya konuldu. Bir hafta sonra yapılacak Yüksek Planlama Kurulu toplantısında bu büyükler kesinleşecek.
MALİ MİLAT UYGULAMASININ KALDIRILMASI
Mali Milat uygulamasının kaldırılmasına ilişkin kanun tasarısı 25.11.2002 tarihinde Başbakanlığa sunuldu. Tasarı TBMM'de görüşülerek 19.12.2002 tarihinde 4775 sayı ile kanunlaştı ve Cumhurbaşkanı'nın onayına sunuldu. Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer tarafından tekrar görüşülmek üzere TBMM'ye gönderilen kanun, aynen kabul edilerek tekrar Çankaya Köşkü'ne gönderildi. Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan kanun Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
REEL SEKTÖRE VERGİ TEŞVİKLERİ
22 ilde uygulanan reel sektöre vergi teşvikleri sağlayan ve istihdam artırıcı 4325 sayılı Kanun'un uygulanması yeni işletmeler açısından 2002 yılı sonunda bitti. 4325 sayılı Kanun'un süresi uzatılmadı, ancak bununla ilgili çalışmalar sürüyor. 4325 sayılı Kanun kapsamındaki teşviklerin uygulanması ile ilgili olarak Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu ile getirilen istisnaların yürürlüğe girme süresi Cumhurbaşkanı'na sunulan 4775 sayılı Kanun'la bir yıl ertelendi, ancak Cumhurbaşkanı Sezer tarafından tekrar görüşülmek üzere TBMM'ye iade edildi.
ÖZEL İLETİŞİM VE ÖZEL İŞLEM VERGİSİ
2003 yılı için 1.250 trilyon gelir getirmesi beklenen Özel İletişim Vergisi'nin süresinin uzatılmasına ilişkin kanun tasarısı TBMM'de görüşülerek 19.12.2002 tarihinde kabul edildi ve söz konusu 4775 sayılı Kanun Cumhurbaşkanı'na sunuldu. Aynı şekilde 2003 yılında 800 trilyon liralık gelir getirmesi beklenen Özel İşlem Vergisi'nin süresinin uzatılmasına ilişkin kanun tasarısı TBMM'de görüşülerek 19.12.2002 tarihinde kabul edildi ve söz konusu 4775 sayılı Kanun Cumhurbaşkanı'na sunuldu. Ancak Cumhurbaşkanı Sezer, tarafından her iki değişiklik de tekrar görüşülmek üzere TBMM'ye iade edildi. TBMM'de yeniden aynen kabul edilen her iki değişiklik de Cumhurbaşkanı tarafından imzalandı ve Resmi Gazete'de yayınlanatak yürürlüğe girdi.
HAZİNE TEK HESABI UYGULAMASININ KAPSAMININ YAYGINLAŞTIRILMASI
1997 yılında getirilen tüm kamu kurumlarının bütün kaynaklarını Merkez Bankası veya kamu bankalarında tutmaları uygulaması, daha sonra bütçe kanunlarına konulan hükümlerle devam ettirildi, fakat kapsamı daraltıldı. Bu uygulama, mevzuatta yapılacak değişiklikle kapsamda olmayan diğer kamu kurumlarını kapsam içine almayı amaçlıyor. Hazine Tek Hesabı uygulamasının kapsamının genişletilmesine ilişkin düzenlemeye TBMM'de 26.12.2002 tarihinde kabul edilen Geçici Bütçe Kanunu'nda yer verildi.
KAMU YATIRIMLARININ ETKİNLEŞTİLMESİ
2002/39 sayılı Yüksek Planlama Kurulu kararı ve Acil Eylem Planı gereğince 2002 yatırım programında yer aldığı halde hem önceliğini hem de yapılabilirliğini yitirmiş projelerle ilgili çalışmalar sürdürülüyor. Bu çerçevede ilk aşamada 2002 Yılı Yatırım Programı'nda yer aldığı halde çeşitli nedenlerle hem önceliğini, hem de yapılabirliğini yitirmiş veya ödenek yetersizliği nedeniyle çok yakın gelecekte başlatılması mümkün görülmeyen ihalesiz projelerden 236'sı ana proje, 381'i toplu projelerin detayında bulunan alt projeler olmak üzere toplam 618 proje belirlendi ve bu liste 2002 Yılı Yatırım Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu kararı gereğince YPK ve Bakanlar Kurulu kararları istihsal edilmek üzere 27.12.2002 tarihinde imzaya açıldı. İkinci adım ise 2003 yılı Yatırım Programı'nın hazırlanması süresince gerçekleştirilecek faaliyetlerden oluşuyor. Bu çerçevede;
- Bazı kuruluşların çok yıllık projelerinin yıllık hale getirilmesi,
- Bazı projelerin kapsamındaki biten işler ile çok yakın bir gelecekte ihale edilemeyecek alt kısımlar ve işlerin kapsım dışına çıkarılması,
- Tamamlanan kısmi hizmet için yeterli olacağı düşünülen projelerin programdan çıkarılması,
- Bazı projelerin yapım niteliğinden çıkarılarak fizibileteleri revize ettirilmek üzere etüd-proje kapsamına alınması,
- Halen ihaleli olan yatırım programında bulunan ancak zaman içinde yapılabilirliğini ve önceliğini kaybetmiş projelerin belirlenerek yavaşlatılması ve dondurulması planlanıyor.
Rasyonelleştirme çalışmasının bir defaya mahsus bir işlem olarak kalmaması ve kamu yatırım programlamasının yapısal olarak iyileştirilmesine yönelik çalışmalara da devam ediliyor. Proje planlama ve uygulama yönetmeliğinin hızlanması, kamu yatırımları izleme ve değerlendirme sistemi kurulması ve projelerde tamamlanma raporlarının hazırlanması gibi konular üzerinde çalışmalar sürüyor. Kamu yatırım programında başlatılan rasyonelleştirme çalışmalarının ikinci aşamasında yatırım programında yer alıp ihale edilmiş projelerden yapılabilirliğini ve önceliğini yitirmiş olanların dondurulması ve yavaşlatılması yoluna gidileceğinden, bu işlem sırasında hukuki ve siyasi bazı sorunların doğmaması için gerek yatırımcı bakanlık ve kuruluşların teknik desteğine ve hükümetin siyasi kararlılığına ihtiyaç duyulacak.
Güncellenme Tarihi : 16.3.2016 19:12
