Suriye Dışişleri Bakanı Esad Şeybani 9 Ağustos'ta Hımeymim Hava Üssü ile Tartus Limanı'nı ziyaret ettiğinde ortaya çıkan görüntüler, Suriye'nin Beşar Esed döneminde Rusya ile sahip olduğu ilişkinin çarpıcı biçimde tersine döndüğünü gösterdi.
Ziyaretin ardından geniş şekilde yayılan görüntülerde Suriyeli yetkililerin, bir zamanlar Moskova'nın müttefiki üzerindeki hakimiyetini simgeleyen tesislerde dolaştığı görüldü.
Yeni mutabakat zaptı kapsamında Şam, Hımeymim'deki sivil tesislerin ve Tartus'un ticari bölümünün kontrolünü devralacak. Rusya'nın geriye kalan askeri tesisleri ise ortak eğitim ve kapasite geliştirme merkezleri olarak yeniden düzenlenecek.
18 ay süren müzakerelerin ardından varılan anlaşma, geçiş sürecinin tamamlanması için taraflara üç ay süre veriyor. Rus personel yeni merkezlerde kalmaya devam edecek ancak iki hükümet de personel sayısını veya Moskova'nın gerçekleştirmesine izin verilecek askeri faaliyetlerin tam kapsamını açıklamadı.
Şam açısından düzenleme, Esed döneminde Rusya'ya bırakılan stratejik altyapı üzerindeki egemenliği yeniden tesis ediyor. Moskova açısından ise Esed'in Aralık 2024'te devrilmesinin ardından Kremlin'in korktuğu sonucu, yani Suriye'yi tamamen kaybetmeyi önlüyor.
Dolayısıyla ortaya çıkan tablo, Şam'a dayatılan değil, Şam ile müzakere edilen çok daha küçük bir Rus varlığı. Ancak bunun önemi Suriye'nin ötesine uzanıyor. Hımeymim ve Tartus, Rusya'yı Akdeniz'e, Libya'ya ve Afrika'da genişleyen askeri varlığına bağlayan altyapının bir parçası olmayı sürdürüyor.
Askeri üslerden müzakere edilmiş erişime
Rusya'nın 2015'te Suriye'ye müdahalesi, Hımeymim ve Tartus'u ülkenin bölgesel askeri yapılanmasının omurgasına dönüştürdü. Hımeymim, Rusya'nın Suriye genelindeki hava operasyonlarını desteklerken Tartus, donanmaya Akdeniz'deki tek bakım ve ikmal tesisini sağlıyordu.
Bu ayrıcalıklar, Moskova'ya olağanüstü hareket serbestisi tanıyan Esed dönemindeki anlaşmalara dayanıyordu. Yeni düzenleme ise bu ilişkiyi, erişimin Suriye'nin onayına bağlı olduğu bir modelle fiilen değiştiriyor.
Ancak askeri küçülme Ağustos anlaşmasından çok daha önce başlamıştı. Esed'in devrilmesinden sonraki haftalarda Rus güçleri Menbiç, Kobani, Palmira ve Kamışlı çevresindeki ikincil mevzilerden çekildi. Personel ve teçhizat Hımeymim ve Tartus'ta yoğunlaştırıldıktan sonra önemli miktarda malzeme Suriye dışına taşındı.
Ocak 2025'in sonuna gelindiğinde Rus kargo gemileri Tartus'ta biriktirilmiş araçları ve diğer malzemeleri taşımaya başlamıştı. Akdeniz'deki son Rus denizaltısı ise 2 Ocak'ta Cebelitarık üzerinden bölgeden ayrılmıştı.
Rusya'nın Suriye'deki konuşlanmasını daha önce koruyan önemli askeri kapasiteler de ortadan kalktı. Middle East Institute'ta Rusya ve Suriye uzmanı Anton Mardasov, kısa süre önce The New Arab'a Moskova'nın Ocak 2025'e kadar S-300 ve S-400 hava savunma sistemleri dahil neredeyse bütün büyük silah sistemlerini geri çektiğini söyledi.
Bu sürecin sıralaması önem taşıyor. Aralık ortasında Rus uçakları, helikopterleri ve savaş uçakları Hımeymim'de hala görülürken Moskova geriye kalan güçlerini yoğunlaştırdığı sırada S-300 ve S-400 sistemleri batıya doğru yeniden konuşlandırılıyordu. Bunların daha sonra çekilmesi, Esed'in düşüşünün hemen ardından Suriye'nin terk edilmesinden ziyade aşamalı bir küçülmenin parçasıydı.
International Crisis Group'un kıdemli Suriye analisti Nanar Hawach'a göre, "Rusya'nın konumuna asıl darbe Esed'in Aralık 2024'te devrilmesiyle geldi ve o tarihten bu yana yaşanan her şey Rus varlığını Şam'ın kabul etmeye hazır olduğu seviyeye indirdi."
Ağustos mutabakatı bu dönüşümü resmileştiriyor. Rusya erişimini koruyor ancak üsler artık bir zamanlar sağladıkları bölgesel caydırıcılığı ve hareket serbestisini sunmuyor.
Şam neden hala Moskova'yı istiyor?
Yeni Suriye hükümetinin Rusya'nın eski konumunu yeniden tesis etmek için pek bir nedeni yok ancak ilişkileri tamamen koparmak için de güçlü bir neden bulunmuyor.
Devlet Başkanı Ahmed Şara iktidara geldiğinden bu yana bu dengeyi izledi. Ocak 2025'te Rus yetkililerle yaptığı ilk görüşmelerde ilişkilerin Moskova'nın Suriye savaşındaki rolünü değerlendirmesi ve Suriye'nin egemenliğine saygı göstermesi gerektiğini söyledi.
Şam ayrıca Rusya'da bulunan ve 11 Ağustos'ta bir Suriye mahkemesi tarafından gıyabında idama mahkum edilen Esed'in iadesini talep etti.
Bununla birlikte Şara Moskova'yı iki kez ziyaret ederken Rus ve Suriyeli heyetler askeri iş birliği, yeniden inşa ve ticaret konularını görüşmeyi sürdürdü.
Rusya, kısa sürede başka bir aktörle ikame edilmesi zor olan alanlarda nüfuzunu koruyor. Suriye ordusu hala büyük ölçüde Sovyet ve Rus menşeli teçhizata dayanırken Moskova, buğday ve enerji açısından da önemli bir tedarikçi olmayı sürdürüyor.
Esed'in devrilmesinin ardından Suriye'nin İran'dan gelen tedariki kaybetmesi sonrasında Rus petrol sevkiyatlarının mayıs ayına kadar günde yaklaşık 60 bin varile ulaştığı bildirildi. Rusya ayrıca Suriye'nin ithal ettiği buğdayın önemli bölümünü sağladı.
Şam şimdiden alternatifler arıyor. Suriyeli yetkililerin, Suriye'nin ABD'nin teröre destek veren devletler listesinden çıkarılmasına yönelik müzakerelerin bir parçası olarak Washington'a Rus petrolü ithalatını ciddi ölçüde azaltmaya hazır olduklarını söylediği bildirildi.
Aynı yaklaşım Tartus'ta da görülüyor. Suriye, Ocak 2025'te Rus STG Stroytransgaz şirketinin ticari limanı işletmesine ilişkin Esed dönemi sözleşmesini iptal etti ve daha sonra Dubai merkezli DP World ile 800 milyon dolarlık bir anlaşma imzaladı.
Ancak bağımlılığı azaltmak Moskova'yı tamamen dışlamak anlamına gelmiyor. Rus şirketleri ticari iş birliğinin yeniden başlatılmasını görüşüyor. Rusya-Suriye İş Konseyi de kasım ayında tarım ve enerjiden yapı malzemelerine kadar çeşitli sektörlerden yaklaşık 50 Rus şirketinin katılacağı bir iş forumu düzenlemeyi planlıyor.
Bu nedenle Rusya'nın gerçekçi rolü Suriye'nin yeniden inşasını finanse etmekten ziyade temel ürünleri tedarik etmek, Sovyet döneminden kalan altyapı ve askeri teçhizatın bakımını yapmak ve ülkeye başka ortaklar girerken Şam'ın kullanabileceği hizmetleri sunmak olabilir.
Suriye'den Libya'ya daha küçük bir askeri varlık
Dönüşüm, Suriye Rusya'nın Libya'da genişleyen konumuyla birlikte değerlendirildiğinde daha da netleşiyor.
Esed'in devrilmesinin ardından Rus güçleri Suriye'deki konuşlanmalarını küçültürken nakliye uçakları Hımeymim ile Doğu Libya'daki el Hadim Hava Üssü arasında uçmaya başladı.
An-124 ve Il-76 uçakları önemli boyutta olduğu görülen lojistik transferlerde kullanılırken Rus faaliyetleri diğer Libya tesislerinde de arttı.
Bu ağ o zamandan bu yana genişledi. Afrika Kolordusu ile bağlantılı Rus personel artık el-Hadim, el-Cufra, el-Kardabiye, Brak eş-Şati, Tamanhint ve Maaten es-Sarra'daki altyapıyı işletiyor veya geliştiriyor.
Bunlardan Çad ve Sudan yakınlarındaki Maaten es-Sarra, Moskova'ya Afrika'nın daha iç kesimlerindeki operasyonlar açısından özellikle kullanışlı bir konuşlanma noktası sağlıyor.
Bununla birlikte Libya, Suriye'nin kusursuz bir alternatifi değil. Limanlarında Rusya'nın Tartus'ta sahip olduğu bazı altyapılar bulunmuyor. Ayrıca erişim, Rusya'nın egemen kontrolünden ziyade yerel siyasi ilişkilere bağlı.
Ortaya çıkan modeli bu durum açıklıyor olabilir.
Fransız-Rus Gözlemevi Müdür Yardımcısı Igor Delanoë, The New Arab'a, "Rusya, Doğu Akdeniz'de bir deniz hava üssüne sahip olmak yerine Suriye'de Tartus'ta donanması için, Libya'da ise hava kuvvetleri için tesislere sahip olabilir. Bu daha hafif bir varlık anlamına geliyor ve bunun doğası hem bir güç hem de bir zayıflık." dedi.
Delanoë'ye göre Rusya bölgeden çıkarılmak zorunda kalırsa bunun siyasi maliyeti daha düşük olacak ancak erişimi "Suriye veya Libya tarafı tarafından kolayca askıya alınabilir, hatta tamamen sona erdirilebilir."
Birden fazla erişim noktasına artan bağımlılık, Moskova'nın Akdeniz varlığını gördüğü daha geniş coğrafyayı da yansıtıyor.
Rusya'nın Körfez ve Ortadoğu ile ilişkileri üzerine çalışan araştırmacı Laetitia Meenen, Tartus'un Karadeniz ve Akdeniz'i Kızıldeniz ve Hint Okyanusu'na bağlayan daha geniş güzergah üzerinde bulunduğu için değerini koruduğunu savunuyor.
Meenen, The New Arab'a, "Tartus, Rusya için son derece önemli bir askeri üs ve ülkenin deniz gücünü Akdeniz'de ve ötesinde yansıtmasını sağlıyor. Rusya ayrıca nüfuzunu genişletmek için Port Sudan gibi Kızıldeniz limanlarına erişim sağlamaya çalışıyor." dedi.
Delanoë'ye göre Moskova bu nedenle Cezayir'deki deniz limanı ziyaretleri ve Sudan'ın Kızıldeniz kıyısında erişim sağlama yönündeki uzun süredir devam eden girişimi dahil destek noktalarını çeşitlendirmeyi sürdürecek.
Rusya'nın Akdeniz varlığı azaldı ancak sona ermedi
Bu çeşitlenme, Rusya'nın Akdeniz'deki deniz konumunun ciddi şekilde kötüleşmesi nedeniyle daha da önem kazandı.
Moskova, on yıldan uzun süredir ilk kez Suriye müdahalesinin ardından Akdeniz'deki konumunu karakterize eden daimi konuşlandırılmış muharip güce şu anda sahip değil.
Bir zamanlar Rusya'nın NATO konuşlanmalarını takip etmesine, Suriye'deki operasyonlarını sürdürmesine ve Kalibr füzeleri taşıyabilen gemi ve denizaltıları bölgede bulundurmasına imkan veren Akdeniz Operasyon Filosu fiilen ortadan kalkmış durumda.
Delanoë bunun kalıcı olduğu şeklinde yorumlanmaması gerektiği uyarısında bulunuyor.
"Rusya'nın deniz varlığı azaldı ancak ortadan kaybolmadı" diyen Delanoë, iki kısıtlamaya işaret etti: Rusya'nın Tartus üzerindeki kontrolünü kaybetmesi ve Türkiye'nin Şubat 2022'den bu yana Montrö Sözleşmesi kapsamında Türk Boğazlarını savaşan tarafların savaş gemilerine kapatması.
Ukrayna'daki savaş sona erer ve boğazlar yeniden açılırsa Delanoë, Rus deniz konuşlanmalarının yeniden daha düzenli hale gelmesini bekliyor.
"Akdeniz deniz müfrezesinin bir şekilde geri döneceğine inanıyorum" diyen Delanoë, bunun büyük bir su üstü savaş gemisini, nükleer ve konvansiyonel güçle çalışan denizaltıları ve daha küçük füze veya devriye gemilerini bir araya getirebileceğini belirtti.
O zamana kadar Rusya'nın kalıcı konuşlanmadan ziyade erişime öncelik verdiği görülüyor.
Tartus ve Hımeymim, Moskova'nın Esed döneminde sürdürdüğü türden bir kuvveti barındırmadan da askeri geçişleri ve Afrika ile bağlantıları kolaylaştırabilir.
Bu durum aynı zamanda Rusya'yı, kendisiyle pazarlık yapmak için kendi nedenleri bulunan hükümetlere daha bağımlı hale getiriyor.
Şam açısından sınırlı bir Rus rolünün korunması, Türkiye, Körfez ülkeleri, Avrupa ve ABD'nin yanında başka bir dış ilişki sağlıyor.
Rusya'nın Suriye ordusunun eğitimine katılması da Ankara'nın Suriye'nin güvenlik kurumları üzerindeki nüfuzunu genişlettiği bir dönemde Şara'ya başka bir ortak sunabilir.
Moskova açısından ise sınırlı erişim bile bir kez kaybedildiğinde yeniden kurulması daha zor olan bir şeyi koruyor: Bölgesel varlığın siyasi ve lojistik altyapısını.
Bu altyapı askeri olduğu kadar siyasi de.
Meenen'e göre Moskova'nın bu daha geniş alanda faaliyet gösterebilmesi, bölgesel hükümetlerle ilişkilerini korumasına ve Akdeniz'i Kızıldeniz'e bağlayan güzergahlardaki kesintileri önlemesine bağlı. Meenen "Rusya, özellikle Akdeniz ve Kızıldeniz'e erişim konusundaki stratejik çıkarlarını güvence altına almak için Ortadoğu'da istikrara ihtiyaç duyuyor" dedi.
Bu nedenle Rusya'nın Suriye'deki konumunun Aralık 2024 öncesindeki haline dönmesi beklenmiyor.
Hava savunma şemsiyesi ortadan kalktı, Akdeniz filosu kayboldu ve Rus güçlerinin hangi şartlarda kalacağını artık Suriye hükümeti belirliyor.
Ancak Moskova'nın daha geniş bölgesel stratejisi bunlarla birlikte ortadan kalkmadı.
Bu strateji artık Suriye'de daha az yoğunlaşmış durumda ve Libya ile Afrika'ya uzanan bir ağa daha fazla dayanıyor.
Delanoë'nin ifadesiyle Rusya'nın gelecekteki Akdeniz yapılanması, NATO'nun güney kanadı üzerinde baskıyı sürdürürken ve Cezayir, Mısır ve Libya gibi ülkelerle ilişkileri desteklerken "statü projeksiyonunu ve büyük güç olma iddiasını" yansıtmaya devam edecek.
Ağustos anlaşması Moskova'ya Esed döneminde sahip olduğundan çok daha azını veriyor. Ancak Suriye'yi tamamen kaybetme ihtimaliyle karşı karşıya kalan Rusya açısından Tartus ve Hımeymim'i bu daha geniş ağın bir parçası olarak elinde tutmak hala stratejik açıdan faydalı bir sonuç.
