İtalyan kökenli milyonlarca insanın vatandaşlık hakkını kaybetti

İtalya'daki mahkeme kararı, İtalyan kökenli milyonlarca insanın vatandaşlık hakkını kaybettiğini duyurdu.

Yeni bir karar, İtalyanların torunlarının artık atalarının vatandaşlığını edinme olasılığını azaltıyor.

İtalya 1861'de ülke olduktan beri, kimin İtalyan vatandaşı olup olmadığını anlamanın kesin bir yolu var: anne ve babalarına bakmak.

1865'te Avrupa'nın en yeni ülkesinin kanun kitabı olarak yayımlanan medeni kanunun ilk sayfasında, İtalyan vatandaşı olan bir kişinin çocuğunun İtalyan vatandaşı olduğu ilan edildi.

İtalya'nın bu temel ilkesi şimdi değişmek üzere; bu da diasporanın ana vatana dönme hayallerini sona erdirecek ve yurt dışına taşınan İtalyanların, torunlarına vatandaşlık hakkı tanımama riskini beraberinde getirecek.

Anayasa Mahkemesi Perşembe günü, hükümetin yurt dışında doğanlara vatandaşlık hakkı tanıyan tartışmalı 2025 yasası lehine karar vereceğini açıkladı. Geçen Mart ayında olağanüstü hal kararnamesiyle çıkarılan yasa, anayasaya aykırılığı sorgulayan dört hakim tarafından itiraz konusu olmuştu.

Çarşamba günü yapılan dört duruşmadan ilkinin ardından, mahkeme tarafından yapılan açıklamada hükümetin tutumunu destekleyeceği belirtildi.

Anayasa Mahkemesi, Torino mahkemesinin ortaya attığı anayasal meşruiyet sorularının kısmen temelsiz ve kısmen kabul edilemez olduğuna karar verdiğini açıkladı. Mahkemenin önümüzdeki haftalarda ayrıntılı bir karar açıklaması bekleniyor.

Bu açıklama, mahkemenin İtalya'nın 160 yıllık soy yoluyla vatandaşlık geleneğini (ius sanguinis) onaylayacağına inananlar için yıkıcı bir darbe olacak.

Yeni yasaya karşı dava açan avukatlardan biri olan Profesör Corrado Caruso, CNN'e verdiği demeçte, "Bu son derece açık ve sert bir müdahaleydi, bu yüzden bazı anayasal noktalara aykırı bulunacağına dair bir umudum vardı, ancak mahkeme bunu kabul etmedi" dedi.

İtalya'nın vatandaşlık kuralları, ülkenin kuruluşundan beri diasporasıyla yakından bağlantılı olmuştur.

Eskiden, yurt dışına taşınan İtalyanlar, vatandaşlıklarından vazgeçmedikleri veya kaybetmedikleri sürece (çoğu zaman başka bir vatandaşlık edinerek), vatandaşlıklarını çocuklarına aktarabiliyorlardı. Birçok kişinin bugün "dolce vita" ülkesi olarak gördüğü İtalya, bir zamanlar yoksul bir ülkeydi ve 1861 ile 1918 yılları arasında 16 milyon vatandaş daha iyi bir yaşam için göç etmişti.

İstemeden ziyade zorunluluktan ayrılanların çoğu kendilerini ömür boyu İtalyan olarak kabul etti ve yurt dışında yaşarken ve çalışırken vatandaşlıklarını korumayı tercih etti; bu da vatandaşlığın, kültürel geleneklerle birlikte, nesilden nesile aktarıldığı anlamına geliyor.

İtalyan Anayasa Mahkemesi'nin kararı, İtalyan hükümeti tarafından geçen yıl yürürlüğe konulan yeni yasayı destekliyor.

1865'te kurulan ius sanguinis ilkesi, İtalya'nın ilk hedefli vatandaşlık yasası olan 1912'de, yurt dışında doğmuş ve ikamet eden İtalyanların vatandaşlıklarını koruyacaklarını öngören bir madde eklenerek ve daha sonra 1992'deki bir yasayla tekrar teyit edilmiştir.

Ancak, geçen yıl 28 Mart'ta acil durum kararnamesiyle yürürlüğe giren bir yasa, yalnızca ebeveynlerinden veya büyükanne/büyükbabalarından biri İtalya'da doğmuş olanların vatandaş olarak tanınacağını belirtiyor. Ayrıca, bu yasa, diasporadaki çifte vatandaşlığı da fiilen yasaklıyor; zira söz konusu ebeveyn veya büyükanne/büyükbabanın, çocuğun doğumunda veya daha önce gerçekleşmişse kendi ölümünde yalnızca İtalyan vatandaşlığına sahip olması gerekiyor.

'Siyasi açıdan çok büyük bir olaydı'

Yabancı uyruklu kişilerin vatandaşlık kazanması konusunda her iki taraftan da uzun zamandır şikayetler dile getiriliyor.

Yurt dışında doğanlar için vatandaşlık tanınması uzun ve maliyetli bir süreçtir. Atalarının memleketlerinden doğum, evlilik ve ölüm belgelerini temin etmeleri (bu yıllar sürebilir ve belge başına 300 euro'ya kadar mal olabilir), atalarından hiçbirinin vatandaşlığını kaybetmediğini kanıtlamaları ve ardından yerel konsolosluklarında randevu almaları gerekir; bekleme listeleri 10 yıla kadar uzayabilir - eğer yer bulabilirlerse.

Hükümete dava açmak için bir avukat tutmak süreci hızlandırabilir, ancak masraflar bir aile için on binlerce avroya ulaşabilir.

Dahası, kadınlar 1948 yılına kadar vatandaşlık hakkını devredemiyorlardı; bu da o tarihten önce doğum yapmış İtalyan kadınların torunlarının vatandaşlık hakkından mahrum kaldığı anlamına geliyor. 2009'dan beri birçok kişi, maddi imkanları elveriyorsa, cinsiyet ayrımcılığı nedeniyle devlete dava açarak başarılı oldu. Ancak şimdi onların da kapıları yüzlerine kapandı.

Bu arada, İtalya'daki bölgesel mahkemeler binlerce vatandaşlık davasıyla dolup taşarken, konsolosluklar da başvuru yağmuruna tutuluyor.

İtalya Dışişleri Bakanlığı'nın kararnamenin kabul edildiği sırada yaptığı açıklamaya göre , 2014 ile 2024 yılları arasında yurtdışında yaşayan İtalyan vatandaşlarının sayısı 4,6 milyondan 6,4 milyona yükseldi. Arjantin'deki İtalyan konsoloslukları 2024 yılında 30.000 başvuru işleme aldı; bu rakam bir önceki yıla göre 10.000 artış gösterdi.

Bologna Üniversitesi'nde hukuk profesörü olan Caruso, "Vatandaşlık verilmesi çeşitli nedenlerle sorunlu olarak algılanıyordu," dedi. "Çok fazla talep vardı, konsolosluklar yetişemiyordu. Soyundan gelenlerin zaman içinde İtalya ile zayıf bağları olduğu düşüncesi vardı. Sivil görevlere katılmadıkları düşünülüyordu - ülkede değillerdi, vergi ödemiyorlardı. Dahası, jeopolitik bir sorun da vardı. Bu vatandaşlar İtalyan pasaportlarıyla dünyanın her yerine seyahat edebiliyorlardı, bu yüzden belki de İtalya'nın tarihi müttefiklerinden bir baskı vardı."

“Hükümetin ve avukatlarının bu reform konusunda son derece kararlı olduklarını anlayabildiğim için şansımız konusunda iyimser değildim.
Siyasi açıdan çok büyük bir olaydı. Dolayısıyla ortada çıkarlar söz konusuydu.”

Soy yoluyla vatandaşlık her zaman bu kadar popüler olmayan bir uygulama olmamıştır. Tokyo Olimpiyatları'nda İtalyan milli takımının %12'si yurt dışında doğmuştu, bunların 10'u ABD'de doğmuştu. Ve yeni kararnamenin yürürlüğe girmesinden üç ay önce, Arjantin Başbakanı Giorgia Meloni'nin müttefiki olan sağcı cumhurbaşkanı Javier Milei , İtalya'ya yaptığı devlet ziyareti sırasında soy yoluyla vatandaşlık almıştı.

Azalan bir nüfus

İtalya, diasporasına kapıları kapatırken, ülke giderek küçülen ve yaşlanan nüfus sorunuyla boğuşmaya devam ediyor.

2024 yılında rekor sayıda 155.732 İtalyan göç etti ve 2020 ile 2024 yılları arasında yarım milyondan fazla kişi ülkeyi terk etti . Göçmenlerin çoğu, girişimci yerel yetkililerin yurtdışındaki İtalyan kökenlileri geri çekerek dengeyi sağlamaya çalıştığı Sicilya'dan ayrıldı. Bir euroya ev projesiyle bilinen Mussomeli kasabasında, kötü durumdaki yerel hastaneyi tedavi etmek için Arjantinli doktorlar işe alındı . Yeni vatandaşlık kısıtlamaları altında bu tür projeler artık mümkün olmayacak.

Caruso, "Bu durum, tanınma talebinde bulunan ancak atama alamayan çok sayıda torunun mağdur olmasına yol açtı," dedi. "Artık çekirdek aileler içinde eşitsizlik var. Bir kardeş vatandaşlık alabilirken, diğeri aynı muameleyi göremeyebilir."

Yıllarca süren nüfus azalmasının ardından Sicilya, İtalyan diasporasının üyelerine geri dönmeleri için çağrıda bulunuyor.

Devletin hukuk müşaviri, bugüne kadar vatandaş olarak doğmuş sayılan kişilerin aslında vatandaşlık beklentisiyle doğduklarını ve 2025 yılına kadar resmi olarak vatandaşlık talep etmemişlerse ülkeyle "hayali bir bağları" olduğunu ve vatandaşlık haklarını kaybettiklerini başarılı bir şekilde savundu.

Anayasa Mahkemesi kararlarına itiraz edilemez ve Caruso karamsardı. "Umutsuzluğa kapılmak istemiyorum," dedi. "Belki savaşın sonu değil ama zorlu bir savaş olacak." Anayasa Mahkemesi'nin henüz ele alması gereken iki başvuru daha olmasına rağmen, Caruso, mirasçıların son umudunun AB mahkemelerinde olacağına inanıyor. "Davasını zaten açmış olan herkes, hakime davayı Lüksemburg'a sevk etmesini istemeli," dedi ve henüz dava açmamış olanlara bunu tavsiye etmediğini ekledi.

'Uzun bir mücadele'

Ancak herkes bu kadar karamsar değil. Bir başka vatandaşlık avukatı Marco Mellone, CNN'e yaptığı açıklamada durumun hala değişebileceğini söyledi.

“Bu, yeni yasanın %100 geçerli ve sonsuza dek yürürlükte kalacağı anlamına gelmiyor,” dedi. “İtalyan yargıçların anayasa mahkemesine taşıdığı davalar için hâlâ tartışma alanı var. Temmuz 2025'te anayasa mahkemesi, soyundan gelenlerin doğumdan itibaren İtalyan vatandaşlığına hak kazandığına dair bir karar vermişti. Sanırım fikirlerini değiştirdiler. Çok garip.”

Mellone, İtalya'nın en yüksek hukuk otoritesi olan ve görüşünün Anayasa Mahkemesi'nin görüşünden üstün olduğu Yargıtay'da 14 Nisan'da yapılacak ayrı bir duruşmada yeni yasayı hedef almayı planlıyor.

“Bu milyonlarca insan için çok üzücü bir gün, ama ben 25 yıl boyunca hukuk okudum ve böyle şeylerin olmasını beklemiyordum,” dedi. “Soy ağacındaki insanlar İtalyan vatandaşı olarak doğdu. Doğumda vatandaşsanız, kimsenin dokunamayacağı bir hakkınız var. ‘Doğduğunuzda söylediklerim doğru değildi, artık İtalyan vatandaşı değilsiniz’ diyemezsiniz. ‘Şaka yapıyordum’ diyemezsiniz. Bu, uzun bir mücadelenin ilk adımı.”

Mahkemede davası devam eden mirasçıların, davanın sonbahara kadar ertelenmesini talep etmelerini tavsiye etti. Henüz dava açmamış olanların ise beklemesini önerdi.

“Bu kararla birlikte… avukatlar için artık eskisinden çok daha fazla iş olacak, ama yine de kendime güveniyorum,” dedi. “Geçen haftaya göre biraz daha az güveniyorum. Ama savaş kaybedilmiş olsa da, zafer henüz bitmedi.”