'''GİT BİLDİĞİN YERE ŞİKAYET ET', 'BUGÜN GİT YARIN GEL', 'ALLAH DEVLET KAPISINA DÜŞÜRMESİN' GİBİ KALIPLAR TARİHE KARIŞACAK''

YUSUF ZİYA ERARSLAN ANKARA- Adalet Bakanlığı tarafından hazırlanan, ''Genel İdari Usul Kanunu Yasa Tasarısı, Bakan Cemil Çiçek tarafından imzalanarak Başbakanlık'a gönderildi. Bakan Çiçek, bugün bakanlık binasında düzenlediği basın toplantısında tasarının detaylarını anlattı. Genel İdari Usul Kanunu Yasa Tasarıs'nın şimdiye kadar yasalaşan tasarılar içerisinde en anlamlı ve en önemlisi olduğunu belirten Bakan Çiçek, 67 maddeden oluşan taslağın vatandaşı idareye karşı koruduğunu söyledi. Tasarının yasallaşmasıyla, ''Bugün git yarın gel'', ''Git bildiğin yere şikayet et'' ve ''Allah devlet kapısına düşürmesin'' gibi kalıplaşmış düşüncelerin önemli oranda ortadan kalkacağını anlatan Bakan Çiçek, ''İdari Usul Kanunu'nun hazırlanması hususu hükümetin programında ve hükümetin Acil Eylem Planı'nda yer alıyordu. Kanun ile hukuk devleti ilkesi çerçevesinde idarenin demokratikleşmesi ve şeffaflaşmasını gerçekleştirmek, kamu hizmetinden yararlananlara katılma, dinlenilme, bilgi edinme ve idareye başvurma haklarının tanınmasına ilişkin esaslar getirildi'' diye konuştu. Taslağın hazırlanması için Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı Prof. Dr. Zehra Odyakmaz başkanlığında ve yüksek mahkeme üyeleri, üniversite öğretim üyeleri, idari yargı hakimleri ile Adalet Bakanlığı bürokratlarından oluşan bir komisyonun kurulduğunu ifade eden Çiçek, tasarının vatandaşlara, dinlenilme hakkı, bilgi kaynaklarından faydalanma hakkı, hukuki yardım ve temsil, idari işlemlerin gerekçeli olması, işleme karşı başvuru yollarının gösterilmesi gibi bir takım haklar tanıdığını kaydetti. Günümüzde idari uyuşmazlıklarının büyük bir çoğunluğunun kaynağında çözümlenmesinin mümkün olduğunu belirten Bakan Çiçek, ''Örneğin bazı ihtilaflarda idare, bireyin haklılığına inanmasına rağmen, idari usul düzenlemesinin bulunmaması nedeniyle, barışçı yollarla çözümleyemediği sorunlarını, ancak vatandaşın mahkeme kararı getirmesi sonucunda halledebilmektedir. Oysa bu konuda alternatif uyuşmazlık çözüm usullerinin kabul edilmesiyle idare ile biray arasında doğacak uyuşmazlıkların, idari yargıya başvurmak lüzumu kalmadan anlaşma ile çözümü sağlanabilecektir'' şeklinde konuştu. BİREY İDARENİN İZLEYECEĞİ YOLU ÖNCEDEN BİLECEK Sözkonusu kanun tasarısının idarenin tabi olacağı usul kurallarının genel bir kanun içinde düzenlemek amacıyla hazırlandığını vurgulayan Bakan Çiçek, sözlerini şöyle sürdürdü: ''Tasarının yasallaşması durumunda idarenin bütünlüğü ilkesinin bir sonucu olarak idari işlev yürüten her kamu kurum, kurul ve kuruluşunda uygulanacak, böylece usulde yeknesaklık sağlanacaktır. Birey, idarenin işlemlerinde izleyeceği usulü önceden bilecek ve kendisi hakkında tesis edilecek işleme konu ve belgelere kolaylıkla ulaşacaktır. Dolayısıyla kendisini güvencede görecektir. Bu, idarede istikrarın ve hukuka bağlılığın da gerçek teminatı olacaktır. İdare gerektiğinde sorumluluktan kaçmak ya da işi idare yargıya havale etmek gibi kolay bir yolu seçmeden, idari işlemi değiştirebilecek, geri alabilecek, kaldırabilecek ve bu yolla birey-toplum ve idare arasındaki çıkarlar dengelenecektir''. Genel İdari Usum Kanunu Tasarısı'nın, idarenin tespit edilecek belli kurallar içerisinde çalışmasını, kamu hizmetinin yürütülmesini düzenlemek ve idarenin insan haklarına saygılı olmasını sağlamayı hedeflediğini belirtti. Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı Prof. Dr. Zehra Odyakmaz ise vatandaşı idari işlemlerden korumak için bu tasarının hazırlandığını belirterek, bundan böyle tüm idari işlemlerin gerekçeli olacağını kaydetti. TASARIYLA GETİRİLEN BAZI DEĞİŞİKLİKLER - Madde-5: Bilgi verme ve hukuki yardım konusu düzenlenmiştir: İdari makamların başvuru hakkını kullananlara yol göstermek ve bilgi vermekle yükümlü ve bunun için idare tarafından alınması gerekli tedbirler hükme bağlanmıştır. - Madde-11: İdareye kendisine yapılan başvuruları cevaplandırması ve işlem yapması zorunluluğu getirilmiştir: İdarenin kendisine yapılan başvurular hakkında mutlaka 30 gün içinde cevap vermesi öngörülmüş, bugünkü düzenlemelerin yanlış anlaşılması sonucu ortaya çıkan zımmi ret müessesesine yer verilmeyerek, idareye cevap vermeme gibi bir imkan tanınmamıştır. - Madde 21: İdari işlemlerde temsil konusu düzenlenmiştir: Bireylerin bürokrasiye boğulmadan tasarıda öngörülen istisnalar hariç herkesi temsilci seçebilmesi ve bunlar vasıtasıyla idaredeki işlemlerini takip ettirebilme imkanı getirilmiştir. - Madde 23: İdareye, idari işlemi etkileyen olaylarla ilgili her türlü inceleme, araytırma ve gerektiğinde soruşturma yapması yükümlülüğü getirilerek, idari işlemlerin hukuka uygun olarak tesisi, açılan davalarda ise usul ekonomisinin ve isabetli karar verilmesinin sağlanması amaçlanmıştır. - Madde 30: Belde halkının ortak yararını ilgilendiren düzenleyici işlemlerde kamunun bilgilendirilmesi ve katılımı esası getirilmiştir. - Madde 35: İdari işlemin mutlaka gerekçeli olması ve gerekçenin işlem metninde gösterilmesi öngürülmüştür. - Madde 43-45: İdari itiraz konusu düzenlenmiştir: Kesin idari işlemlere karşı başvuru yollarını tüketmeleri amacıyla ilgililere itiraz hakkı tanınarak, idarenin, maddi ve hukuki gerçekliğe uygun işlem tesis etme kapasitesinin artırılması ve yargıya intikal eden davaların sayısının azaltılması amaçlanmıştır. GENEL İDARİ USUL KANUNU'NUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER - İdarenin vatandaşa yakın ve şeffaf olmasını sağlayacak. - İdareyi karar almadan önce yeterli araştırma yapmaya zorlayacak, tarafsız ve isabetli karar vermeye yöneltecek. - İdari karar alma sürecine vatandaşların katılımını sağlamak suretiyle, otoriter idare anlayışından, demokratik idare anlayışına geçişi mümkün kılacak. - İdarenin çalışmasını basitleştirecek ve düzenli hale getirecek, kamu görevlilerinin görevlerini daha güvenli ve kuşkulardan arındırılmış bir temele dayalı olarak yürütmelerini sağlayacak. - İdareye gerekli araştırma, inceleme ve soruştarma yapması yükümlülüğü getirdiğinden, bunun sonucunda idarenin, olgunlaştırılmış dosya üzerinden hukuka uygun idari işlem yapmasını sağlayacak, açılan davalarda delil toplamak yoluyla yargı sürecinin uzatılmasının önüne geçerek usul ekonomisinin gerçekleştirecek ve yargı kararlarında isabet oranını artıracak. Güncellenme Tarihi : 16.3.2016 21:05